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“官員獨董”是對權力的享受

中國法制網   2014-07-28 13:04:29
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  近日,中組部以答記者問的形式,將中央清理官員在企業任職的進程公之于眾。其中,最受關注的是上市公司中官員獨立董事,在此輪清理中的離職。(7月28日《新京報》)

  獨立董事是獨立于公司或企業股東且不在內部任職,并與公司或企業經營管理者沒有重要的業務聯系或專業聯系,并對公司或企業事務作出獨立判斷的董事。該制度設計的目的與初衷在于防止控股股東及管理層的內部控制,損害公司或企業整體利益。獨立董事最根本的特征和價值是獨立性和專業性。

  近年來,出現了大量的“官員獨董”現象。據《南方周末》報道,對滬深兩市2532家上市公司2013年年報和2014年一季報統計結果顯示,目前A股的“官員獨董”共901人,加上一人兼任多家公司獨董的情況,一共1101人次,這些獨董分布在816家上市公司中。滬深兩市平均每2.3家上市公司就有1人次的“官員獨董”。

  “官員獨董”的大量出現使制度發生變味。一方面,有的“官員獨董”成了“花瓶”。有的“官員獨董”并不真正懂得經營和管理,更缺乏必要的法律和財務專業知識。有的身兼數職,一年只有為數不多的時間花在上市公司或企業上,因而對上市公司或企業缺乏全面了解,難以提出有價值的意見。另一方面,有的“官員獨董”獲聘是由于自身權力的原因。有的公司或企業聘請一些曾經顯赫的官員當獨董,是為了爭取到更多的資源,對有關公司和企業來講很有好處,卻會導致社會的不公平競爭。

  “官員獨董”是對權力的享受。在獨董制度引入我國的早期,公司或企業的獨立董事主要是會計師、律師、專家學者。近年來“官員獨董”大量涌現,加劇了公權力的尋租和套現。去年A股上市公司為近8000名獨董支付了4.25億元的薪酬,其中“官員獨董”拿走的年薪達7733.34萬元。級別越高、權力越大的部門官員,任獨董的比例越多。發改委系統成“官員獨董”主要來源,多達133人次(占12.1%)的“官員獨董”曾在發改委系統工作過,財政系統官員占到“官員獨董”總人次數的11%。

  “官員獨董”面臨著“不廉”、“不勤”、“不獨”、“不懂”的問題和質疑。在此情況下,中組部于2013年10月印發了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題意見》,對黨政領導干部在企業兼職開展集中清理。相比高達901人的“官員獨董”,目前120余人的辭職只占到總數的百分之十幾,還有大量的“官員獨董”依舊在職。為此,必須站在反腐的高度,加大清理力度,盡快讓“官員獨董”現象不復存在,還獨董制度以本來面目。

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