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專家:全面小康需補足短板 城鎮化要解決流動人口戶籍

中國法制網   2015-11-18 14:16:05
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  中國網11月18日訊(記者 張艷玲)“十三五規劃提出的全面小康,需補足水平低、不平衡、不全面三塊短板。實現真正城鎮化,要解決流動人口的落戶問題。經濟新常態下,創新調結構顯得尤為重要。”11月17日上午,中國人民大學召開的學習貫徹十八屆五中全會精神專家座談會上,談到全面小康、城鎮化、創新發展等問題時與會專家如是說。

  談全面小康

  需補足三塊短板 體現中央高層的擔當精神

  中國人民大學馬克思主義學院教授陶文昭說,十八屆五中全會精神是新的,但是它不是一天出來的,也不是突然冒出來的。它是十八大以來,習近平總書記系列重要講話,以及中央重要精神的延續。

  陶文昭介紹,十八大以來,中央全會開了五次,兩會開了三次,深改組會開了18次會議,中央政治局會議開了大約32次,國務院常務會開了100多次,十八屆五中全會精神正是貫徹了這200多次會議精神的結果。

  十八屆五中全會提出的全面建成小康社會在縱向上與中華民族偉大復興的中國夢連起來,橫向上與四個全面貫穿起來,以中國夢為目標,全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨。

  “其實,十六大時,我們就實現了小康社會,但是水平比較低,不平衡,不全面。這次五中全會提出的全面建成小康社會就是解決水平低、不平衡和不全面的問題。”陶文昭說。

  陶文昭說,十八屆五中全會在全面建成小康社會上下了很大決心,也體現了這一屆中央政府和習近平總書記的擔當精神。要靠兩個指標(GDP翻兩番和人均收入翻兩番)解決水平低問題。要靠社保兜底,精準扶貧,進而實現全面脫貧,解決不全面和不平衡問題。習近平總書記提出,全面建成小康社會一個不能少,一個民族不能少,一個貧困地區不能少,一個邊境老區不能少。所以小康不小康關鍵看老鄉,全面小康就是要補足這三塊短板。

  談城鎮化

  提高戶籍人口城鎮化 需解決流動人口落戶問題

  關于城鎮化問題,中國人民大學社會人口學院院長瞿振武表示,十三五規劃提出加快戶籍人口城鎮化,這正是精準解決我國城鎮化發展中面臨的2.6億流動人口“被城鎮化”問題,實現真正的城鎮化問題。

  瞿振武說,十三五規劃中的改革和創新色彩非常濃,就是要著力去解決發展中的突出問題和短板。

  瞿振武說,中國城鎮化發展與西方不同,西方發達國家的城鎮化是隨著工業化進程的推進,農村人口逐漸到城市生活,農村人口萎縮、城市人口不斷擴張而實現城鎮化。而中國面臨的狀況是農民去城里打工,但不能落戶,不能成為城市居民,成為流動人口。改革開放30年來,中國積累了2.6億流動人口,這是人類有史以來和平時期最大規模的人口流動。

  中國一般意義的城鎮化率是55%,但真正意義的城鎮化也就是戶籍人口城鎮化率只有36%,還是很低的,說明我國還是農民大國。瞿振武認為,提高城鎮化水平,關鍵是要改革戶籍制度,讓成千上萬農民能在城市落戶,解決流動人口與城市真正融合問題,進而從根本上提高城鎮化質量問題。這需要很大的勇氣,魄力和認識才能做到。

  談新常態

  新常態下創新調結構顯得尤為重要

  談到新常態,中國人民大學經濟學院李義平教授認為,我國目前處于穩健增長期,存在大量處于產業鏈中的低端制造,所以我們的新常態可以這樣理解:增長速度顯然不會太快了,但是每個百分點帶動的絕對量是增加的。另外將更重視產業升級和創新與調結構。要想跨越中等收入陷阱到高等收入必須依靠體制機制創新。”

  李義平介紹,從美日韓走過的歷程來看,一般的經濟發展經歷快速發展、穩健增長期、成為發達國家等三個階段。因為有后發優勢,體積小,產業空間大,勞動力資源環境便宜等因素,所以可以有一個快速發展期。緊接著進入穩健增長期,這時追求的顯然是質量和效益,速度會慢下來。第三個階段成為發達國家,經濟增長速度不僅慢,而且趨同,但是經濟增長質量更高了。

  “縱觀歷史,創新均發生在市場經濟國家。原因是他們專業化,追求利潤最大化,還有競爭。中國歷史上相對來說是農業文明,農業和家庭手工業結合滿足基本的需求,基本上沒有分工,沒有專業化,是為滿足自己需要,而不是利潤最大化。這樣的經濟結構和經濟模式導致中國五千年經濟幾乎停滯不前。目前產業結構,傳統產業產能過剩問題,產業結構難以升級問題同樣制約著中國經濟的發展。” 李義平表示。

  中國的經濟要高速發展,必須創新調結構,結構制約著經濟發展規模。李義平說:“一個國家經濟結構長期得不到有效調整,一定是機制出了問題。該創新的創新不了,該提升的提升不了,該退出的退出不了。我們現在的問題提升方面有問題,退出方面問題更大。”

  結構調整要培育新的比較優勢,兼顧效率原則。各種資本應得到平均利潤率,這個前提是勞動力和資本自由流動。

  偉大的中國共產黨領導中國進行了社會主義市場經濟改革。三十年的發展完全是經濟體制改革的結果,完全是社會主義市場經濟建設的結果。市場經濟最容易創新,中國當前也特別需要創新。“我們的創新可以完全不同于市場經濟國家,他們主要依靠市場,我們可以發揮舉國優勢外加市場作用,讓萬眾創業、全民創新蔚然成風。不過,創新更需要氛圍,過細的規劃可能抑制了創新。” 李義平說。

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